2026年新规下，矿区生态修复义务有哪些关键变化？

《矿产资源法实施条例》把生态修复进一步落实为贯穿开采前、开采中、闭坑后和矿业权交易的持续义务。

谁承担责任

原则上采矿权人是矿区生态修复责任人。矿业权转让时，除国家另有规定或合同另有约定外，由受让人履行修复义务；但转让人在修复事项上弄虚作假的，其义务不会因转让而当然免除。

开采前要做什么

采矿权人应编制矿区生态修复方案，明确目标任务、工程布局、技术措施、时序、经费和保障措施，并随开采方案报批。涉及尾矿库的，还要设置专门修复措施。方案编制过程中还需依法公示并听取相关单位和个人意见。

开采中如何落实

具备条件的，应边开采边修复或分区分期修复；开采方式或主矿种发生重大变化、开采方案调整时，生态修复方案也可能需要调整或重新报批。企业应把修复进度与采区推进、用地、资金和年度生产计划对应。

何时验收、费用如何安排

完成修复后应及时申请验收，分区分期完成的可分区分期验收。不能边开采边修复的，原则上应在闭坑前或闭坑后两年内完成。修复费用按年度提取，并具有特定保护安排。

企业现在应做的事

复核现有“两案”或修复方案与新规衔接，建立修复单元台账、年度提取台账、工程影像和验收档案；并购合同中单列历史破坏、资金缺口和转让前后责任。

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作者： 冼春雷律师

参考资料：

• 中华人民共和国矿产资源法实施条例｜国家行政法规库，第四章