越界开采为什么可能按“未取得采矿许可证”处理？

因为采矿许可不仅确认企业“可以采”，也限定“在哪里采、采什么”。超出许可证规定的矿区范围或开采范围，超出部分没有获得合法授权。

规则要点

“两高”关于非法采矿的司法解释明确，超越许可证规定的矿区范围或者开采范围，以及超出许可证规定矿种（共生、伴生矿种除外），可以认定为刑法所说的“未取得采矿许可证”。因此，企业虽然持有一张有效采矿许可证，也可能因越界部分产生行政乃至刑事风险。

常见成因

• 采场放线、坐标转换或测量基准错误；
• 实际控制边界与许可证坐标不一致；
• 承包施工队追随矿体作业，缺少现场坐标控制；
• 井下巷道、露天边坡超出批准范围；
• 采到主矿种之外的其他矿种后未经核实即销售；
• 已知越界后仍持续生产、转移或销售矿产品。

发生争议时重点核对

应取得许可坐标、原始测量数据、矿山设计、采掘工程平面图、生产台账、爆破记录和销售记录，复核坐标系统、测量误差、越界体量、矿产品属性及责任期间。单纯看一张现场示意图通常不够。

预防措施

把矿区边界导入生产调度和测量系统，设置接近边界的预警线；外包合同明确不得越界并规定停工报告义务；由独立测绘单位定期复测，异常时先停产核查。

是否构成犯罪还需结合数额、生态损害、主观认识和其他证据综合判断。

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作者： 冼春雷律师

参考资料：

• 非法采矿、破坏性采矿刑事案件司法解释｜最高人民法院